新民晚报：召回食品不得销售应与惩处机制对接

日前，质检总局就新修订的《食品召回管理规定》（下称“规定”）征求意见，规定称，被召回食品采取无害化处理措施后，不得重新用于食品生产和销售。质量监督部门应当将食品生产企业召回食品的情况，记入生产经营者食品安全的“信用档案”。

现行《食品召回管理规定》于2007年8月颁布实施。这是我国首次以国家名义出台食品召回办法，这项制度处理了一系列食品安全突发事件，也对保障消费者生命的健康安全起到很好作用。不过，在四年的制度施行中，也暴露出一定的问题，需要修改。另外，随着2009年《食品安全法》的出台，当下修改“规定”以接轨新法，确实有其必要性。

从征求意见稿可以看出，这次新规的积极意义，一是变原来的五章四十五条为二十七条，内容上减少召回过程中的不必要环节，更注意与《食品安全法》的衔接。二是让问题食品“不得重新销售”体制化，同时取消了“换货”的方式，这使企业的自由度缩小，有利于监督;三是规定了“食品生产企业发现其生产的食品属于不安全食品的，就应当立即停止生产”，与现行制度中的“三级召回制”相比，有问题立即停产的规定，体现了对消费者的责任感，也更符合食品安全需要和消费者的心理预期。同时，也能对企业形成一定的生产压力。

食品有问题就应该召回，问题产品应该得到彻底处理，这恐怕是每一位公众的期待。因为大家很难忘记，就在公众2008年被三聚氰胺超标奶粉吓出了一身冷汗后，又在山东、河北、辽宁等地发现，一些企业并未按规定彻底销毁问题奶粉，而是让这些奶粉变身为纯牛奶和雪糕二次流入了市场。针对类似现象，当然应该订下“规矩”，但问题是有规矩就一定有方圆吗？恐怕未必。国家也有相关规定，叫养殖户不得给生猪饲料中添加“瘦肉精”，还不是有人照添不误？

看来，规矩再严，产生效果才好。关键是要有监管效力，要上升到法律条例层面，要改变当前这种食品乱象中的违法违规成本低代价低现状。像这次征求意见稿中，处罚规定是3万元一项，恐怕这不足以震慑违法者。必须让不肯严格处理召回产品的公司承担严重的后果。如果能把召回食品的情况记入生产者的“信用档案”，而“信用档案”又和惩处机制及“退出”机制挂钩，方能见效。另外，这次新规对问题食品销毁的环境保护也有规定，召回产品的无害化处理，必须在质监部门的监督下进行。这就需要建立透明的问题产品流向机制，并将结果向社会公布。如能这样，那么有了问题，要被追责的就不仅仅是生产企业了。