齐鲁晚报：儿童节，重申“儿童利益最大化”

今天是“六一”儿童节，送给孩子们最好的礼物，莫过于重申“儿童权利最大化”这一全世界儿童权利保障的基本原则。

联合国《儿童权利公约》提出，“关于儿童的一切行为，不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应以儿童的最大利益为一种首要考虑”——这就是“儿童权利最大化”的权利保障原则。中国是这一国际公约的签署国，在《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》中，根据中国的国情，“儿童权利最大化”被解读为“儿童优先”的原则。

这应该视为政府和全社会对孩子们的庄严承诺。毫无疑问，对照这个承诺，我们还有诸多值得认真反思的、对不起孩子的地方。

在社会资源分配中，“儿童利益最大化”的原则还不能落实到每个孩子身上，这是我们必须反思的地方。就现状看，一方面我们每年的“三公”消费是一个天文数字，垄断利益集团分割了最优质的社会资源，我们的大都市越建越漂亮，甚至和欧美国家的大都市没有什么差别，富裕家庭的孩子为肥胖而发愁，为过度教育而烦恼，但另一方面，相当多的贫困儿童则生活在严重匮乏的状态之中，连基本的营养都难以保障。在中国社会贫富差距、城乡差距、地区差距的格局之下，“儿童利益最大化”对不少孩子来说还只能是一个理想。作为世界第二大经济体，作为一个举办过奥运会并赢得世界赞誉的国家，作为一个以社会公正为基本价值追求的社会主义国家，我们有责任通过合理的公共政策平衡社会资源的分配，让所有的孩子都获得“儿童利益最大化”必需的资源，这种对公平的追求，绝对应该“优先”于财富积累的效率。

另一个需要反思的地方，是我们对孩子们做过的一些承诺为什么落空了。比如上世纪90年代中国儿童发展规划纲要提出，“对经济不发达地区儿童的生存、保护和发展给予特殊支持”，但时至今日，我们一些贫困乡村的儿童连一本字典都得不到，在一些城市里，流浪儿童仍然是一个社会问题。再比如本世纪初制订的中国儿童发展纲要提出，“有计划、有步骤地普及学生营养餐，减少营养不良或营养过剩”，“继续减轻中小学生的课业负担”，“提高儿童食品、玩具、用具和游乐设施的质量，保证其安全无害”等等，现在看来，这些目标实现得并不理想。直到今天，农村学生一人一杯牛奶、一个鸡蛋还是奢望，一些贫困乡和西部地区的孩子，在学校里还只能吃上“黄豆拌饭”；现在中小学生的课业负担不是轻了而是更重了；更有甚者，有问题的儿童用品、食品对儿童安全的威胁，仍然是我们不得不面对的问题。

当然，需要反思的地方不只是这些。儿童的教育和成长环境，是整个社会环境的一部分，正因如此，政府、社会、学校、家庭、社区及我们每个人，都有责任牢记这个“儿童利益最大化”的原则，认真反思我们对儿童的亏欠，并为此自责、羞愧，我们才有可能把孩子的事做得更好。