中国消费者报:无限期劝导式控烟损害公信力

5月31日是第24个“世界无烟日”。广州市城管委将在5月下旬至6月下旬以“履行公约，依法控烟”为主题开展一系列控烟活动。市城管委表示，目前15个控烟执法部门共有控烟执法人员2673人，全市各类场所现共有控烟劝导员8880人，控烟执法主要以劝导教育整改为主，到目前为止，还未对任何单位和个人开出一张罚单。（5月29日《广州日报》）

虽然公众反对“罚款经济”，反对以罚为目的的控烟行为，但是，广州控烟半年多，未开一张罚单，到底是取证难，还是没有认真执行控烟禁令，值得追问。

看看现实：广州市内多个餐厅、饭店和网吧，均发现许多场所未遵守规定全面禁烟，室内处处烟雾弥漫;饭店服务员对于《公共场所卫生管理条例实施细则》全面禁烟的规定完全不知道;服务员说，老板没有要求饭店禁烟，他们也不可能要求食客禁烟。

看来，在广州市控烟半年多未开一张罚单，并不是说广州所有市民自觉性高，控烟意识强，政府作出控烟禁令后没有人违反，而是控烟流于形式，停留在口头上，没有落实到实际行动上。

当然，烟民养成了抽烟的习惯，现在要控制其抽烟行为，限制其抽烟场所，需要给一点时间改变习惯，在某个时候还需要宽容，最起码不能动不动就罚款。尤其是在“罚款经济”屡禁不止的社会环境下，首先不动用罚款权，而是多劝导，以体现执法善意。

但是，对公共场所不执行控烟规定、对一些屡劝不改的烟民，从不作出任何惩戒，是为纵容，而控烟禁令则成了一纸空文，没有威慑力，控烟效果不尽如人意。控烟禁令形同虚设，损害政府的公信力。

不论是对国际形象负责，还是对广大市民负责，我们都应该让控烟的措施硬起来。

其一，对餐厅、饭店和网吧等公共场所不设禁烟标志，应书面下达整改通知，在多次劝导无用的情况下，不妨使用一次罚款权;其二，对在公共场所抽烟屡劝不改的烟民，应该采取强制手段施以惩罚。总之，在劝导为先的语境下，适时动用惩罚措施，才能实实在在的控烟。