新华每日电讯：有多少“国际半例”在损害公众利益

前晚，组团而行的13名乘客，前往首都机场乘机时，却被告知由于机票超售，只能换3张登机牌。乘客们质疑，超售具有欺骗性，耽误了乘客行程，致使乘客利益受到侵害。北京南航地面服务有限公司一名负责人称，超售乃国际惯例，出于避免座位虚耗。(6月26日《京华时报》)

尽管这13名乘客每人得到航空公司的赔偿1150元，但是，从网友们跟帖包括这些乘客，都不认同航空公司负责人超售是“国际惯例”的说辞，大家觉得，航空公司只采用对自己有利的那一半——只管卖“超售”机票，而对旅客告知的那一半却没学来，难怪乎，人们普遍认为航空公司在大搞“国际半例”。

就“超售”机票而言，的确是国际航空公司通用的惯例。可是，在国外，这项国际惯例有着完整的制度保障机制。航空公司卖超售票时，必须要有提前告知制度，并且还有鼓励乘客“让座”的经济补偿措施。假设乘客遇上因“超售”而耽误了行程，国外航空公司对于那些不急于离开、愿意让出座位改乘其他航班的乘客有极为优厚的“待遇”，不但减免票价、负责食宿，而且还给出一笔可观的经济补偿金。

其实，一些部门和企业在与国际接轨时，把“国际惯例”搞成“国际半例”，无时无刻地侵害着公众切身利益，并非航空公司独自一家。譬如，广受诟病的银行收费。近年来，国有商业银行，大都打着与“国际惯例”接轨的旗号，向客户开征了银行卡年费等多如牛毛的各项收费。令人费解的是，国内的银行管理者们，只学会人家的收费，而对国外银行服务质量、工作效率和良好信誉的学习，却毫无兴趣可言，以至于客户对此怨声载道。

还有近年来石油巨头也都是扛着与国际接轨的大旗，尽管价格赶上甚至超过国际油价了，可国内石油的内在品质却与国外相差很远。换言之，在油价逐步与国际市场接轨的同时，油质却没有与国际市场接轨。如按照目前无铅汽油的国家标准，硫含量不得大于0.08%，烯烃含量不得大于35%，而国际上无铅汽油的这两项标准分别是不得大于0.02%、20%。

必须看到，就目前而言，喜好“国际惯例”搞成“国际半例”的，大都属于垄断企业或竞争不充分行业。因为，这种利益博弈是在利益主体发育非常不平衡的基础上进行的，所以，就出现了这种怪圈，这些垄断企业只“接轨”能给自己带来好处的部分，而对自己不利的那一部分，选择了逃避和放弃，从而逐渐演变成既得利益者的“制胜法宝”。

说到底，国内企业或行业之所以学会了接轨“国际半例”，其根源在于垄断。只有垄断，才能造成如此局面。因此，要想改变这种状况，一方面政府要从体制入手，打破垄断，使其成为真正意义上公平竞争的态势；与此同时，政府从行政和法律上，来清理一下令公众眼花缭乱的“国际惯例”，让徒有虚名的国际“半”例，淘汰出局，尽早在公众的视野中消失。