南宁日报：地沟油机械化源于“监管机械化”

充斥北京、河北、天津市场的一些油品，可能来自泔水油、炸货油、动物废弃油脂。近日，记者暗访多家地沟油黑窝点，其日加工能力合计已近百吨，加工工艺、提炼设备经过多年“升级”，对油品识别也愈发困难，并通过“地下渠道”不断流向食品加工企业、粮油批发市场，甚至以小包装形式进入超市。（6月29日《京华时报》）

围剿地沟油战斗似乎进入“白日化”，一方面不断有地沟油老巢被端，另一方面地沟油进入机械化规范生产。“野火烧不尽，春风吹又生”。实践证明，这种围剿式打击、突击式行动，只能收获阶段性成果，不可能实现“斩草除根”“斩尽杀绝”。

地沟油机械化生产，说明其抗打击能力的提升、生产设备的更新、产业链条的接长、生产技术与工艺的升级，甚至可以得到“许可”与“认证”。这不，天津一家地沟油工厂的办公室墙上挂着卫生许可证。一些工厂负责人说，他们各种证件齐全，不怕检查，甚至通过QS认证。这才是最大的“杯具”。“杯具”里不仅盛着地沟油，更装满监管体制的落后。

早有成熟的定论：目前食品安全事件多发，一个很关键的病因就是目前的“多头分段管理”体制。有关人士直指其弊：农业、工商、卫生、质监等十几个部门均涉及食品安全监管，食品安全标准政出多门，缺乏操作性。各部门之间或者争夺监管权，或者相互推诿监管责任，最终造成监管不力，问题难究。有些食品安全问题，在生产加工、流通和消费环节中都有可能出现，每个部门都要进行管理;有些食品安全问题，并不明显属于哪个环节，每个部门都认为不属于自己的范围而不去监管。地沟油的监管同样涉及卫生监督、食品安全、工商管理、质量监督、环保、市政市容等多个部门，监管体制的弊端早就浮出“油”面。

地沟油机械化源于“监管机械化”。“多头分段管理”体制形成“多龙治水”格局，并且这种格局已施行多年，一成不变，墨守成规，“机械化”运作了若干年。“监管机械化”，只会继续让我们的胃承受化学品甚至有毒物品的伤害。监管的“体制性弊端”，助长了企业的违规甚至违法行为，以至于“榨干”了企业的“道德血液”。企业的“道德血液”靠自我生成，更靠周密的监督管理体制“合成”，很多新鲜血液恰恰靠外力的“注入”。

民意民智“已过河”，食品安全监管体制还在“摸石头”。严格的监管，科学的监管，才是食品安全的长久之计、根本之策。这里面就涉及制度设计与制度伦理问题。眼下，更有必要对相关的食品安全制度的正当、合理与否进行伦理评价，以便兴利除弊、与时俱进。唯如此，才能让制度伦理与道德伦理携手并进，才能用先进的制度与体制保障食品安全。