中国消费者报：阶梯收费应先明晰水价构成

备受关注的广东省广州市自来水调价听证方案出来了，广州市物价局公布了两套听证方案。居民用水今后将实行阶梯收费，在第一阶梯用水范围内的起步价也将铁定上涨，分别比现行1.32元/吨的收费标准上涨7角钱和6角钱。(据2月15日《广州日报》报道)

阶梯式水价一直是国家倡导节水的手段，国家发展和改革委员会也曾多次表态“坚持推行阶梯式水价的政策不会改变”。不过，实施阶梯式水价的基本前提是，第一级水价应足够便宜合理，只有这样，才能真正通过价格因素实现市场调节，从而避免水资源浪费。然而广州此番推出的阶梯式水价方案，从第一级水价开始就大幅上涨，两套听证方案共同指向同样的涨价结果。

广州市物价局表示，之所以要调整自来水价格，一方面是落实国家有关推进阶梯水价、促进节约用水的精神，另一方面也是因为近年来供水成本不断增加，致使供水成本与水价已经出现了倒挂，长期下去将不利于供水事业的发展。值得关注的是，供水成本为何与水价出现倒挂?这难道只是因为水价过低吗?

2010年6月2日《21世纪经济报道》曾报道，一位参加了国家发改委水价成本公开座谈会的人士称，国家发改委要推进水价成本公开化改革，地方物价部门却持反对意见，因为水价中有很大比例的成本不宜公开，如一些不合理行政性收费，也附加在水价中。

公众普遍认为水价是 “自来水本身的价格”，实际上，水价成本至少包括3个重要部分：水资源费成本、输配成本和污水处理成本。其中利润属于自来水公司的只有一部分。正因此，自来水公司想要扭转亏损，就不得不策划价格攻势，但价格攻势的结果却出现很多“跑冒滴漏”，自来水企业自身的危机没有因此而缓解。在不断的价格攻势中，站在公众利益对面的自来水公司常常扮演“代人受过”的角色。

既然广州市物价局表示促进供水事业健康发展，不妨先解释一下水价成本的实际构成——水资源费用之外，到底还有多少其他各类配套设施的费用仍在以“水价”的名义征收?如果这些收费内容确有必要，是否也应像公路“收费还贷”一样列出废止时间表?只有首先公开成本构成，才能进一步讨论水价合理与否，从而在厉行节约的同时，确保供水事业的健康发展。