清理收费公路应更有紧迫感

清理收费公路，正是要解决收费对物流运输带来的梗阻、对民众通行造成较大负担的弊病。这一工作是否有效，效果是否持久，对公路交通的未来格局和变革会产生不可低估的影响。

交通运输部副部长冯正霖近日在全国纠风工作电视电话会议上表示，将重点推进收费公路专项清理的监督检查和验收工作，并将于5月份对重点地区和重点项目进行督导检查，确保各类违规及不合理收费问题彻底解决。下一步，要认真研究重大节假日收费公路免收通行费有关问题，按程序报批后争取尽快实施，同时研究取消一级公路和经营性二级公路收费的可行性、时机及保障措施。

去年6月，交通部、发改委等五部门联合下发通知，开展收费公路专项清理工作。此次专项工资不仅要清理超期收费、违规收费、高标准收费等问题，对各地出台的涉及收费公路的地方法规和规范性文件也要进行清理，以全面解决法规滞后、过期或不适应现实等问题。从冯正霖副部长的介绍看，这一专项清理工作成效明显，撤销和调整了300多个收费站，降低了182个项目的收费标准，停止收费的公路总里程达3700多公里。尽管如此，在物流运输环节仍有诸多问题需要解决。

清理收费公路，是国家有关部门回应公众关切而做出的重要决策，既符合现实需要，又深得民心。由于历史和现实原因，公路收费存在费用居高不下、监管不到位、体制紊乱等问题，一直受到舆论的诟病。清理收费公路，正是要解决收费对物流运输带来的梗阻、对民众通行造成较大负担的弊病。这一工作是否有效，效果是否持久，对公路交通的未来格局和变革会产生不可低估的影响。

毋庸讳言，有关部门清理收费公路的成果与老百姓的期待之间，确实存在比较大的差距，这主要是由历史因素积累所造成的。取消部分二级公路收费之后，中小城市居民的通行费用有所降低。但据观察，现实中也存在二级公路收费反弹的现象，地方财政对公路收费的依赖，以及人员清理安置不到位，都是原因所在。更主要的是，“贷款修路，收费还贷”的模式实行多年，它已经形成了对物流运输成本的严重透支。部分政府还贷公路向经营性公路的转变，让很多高速公路彻底丧失了公共属性，成为牟利的工具。收费公路的监管长期处于内部运作状态，很容易在利益驱动和权力寻租的侵蚀下沦为摆设。希望以一次专项清理解决上述所有问题，显然是不现实的。

但从民众呼声和现实要求看，公路收费又到了非清理不可的地步。以较长远的眼光看，公路交通建设也到了寻求变革和转身的阶段。公路回归公共属性是根本目标，逐步减少收费公路里程是核心工作，减轻对贷款修路模式的依赖则是必然路径。在甩掉历史包袱之前，交通部门同样有很多迫切的事情要做。第一，应尽快取消高速公路之外所有道路的收费，也就是把所有一级二级公路都变为免费公路。其次，国家规定的节假日、尤其是春节期间，所有公路免费通行的办法应进入论证与规划，并确定时间表。此外，公路收费清理应进入攻坚阶段，对超期收费的“钉子户”项目，以及由政府还贷变为经营性公路的典型项目，应通过公开曝光、限期督办、联合治理等方式，促成其收费取消或属性回归。

所有的公路都通往目的地，但在愿望和现实之间，却横亘着无数的收费站。只有清晰地看到公路交通现状的种种悖谬，并意识到民众呼声之强烈，才会产生动力感和紧迫感，才会把诸多远期目标变为手头工作。清理收费公路，同样应该向深水区挺进。