江西省鹰潭市市场监督管理局加强文化建设增强队伍凝聚力

江西省鹰潭市市场监督管理局自从“三局合一”机构改革以来，以文化建设为载体，大力加强部门文化建设，实现职能、机构、资源的优化组合、深度融合，提高干部职工队伍的综合素质，努力构建起决策科学、执行高效、监管有力的大市场监管格局，引领市场监督管理事业发展。

该局深入推进市场监督管理制度建设，构建统一规范、各司其职、有条不紊、自觉自律的制度文化。经过多次调研和反复征求意见，制定了局党委会议事规则、办公会议事规则、案件审理制度、工作人员请销假制度、加强基层干部队伍建设的意见、财务管理规定（试行）等一系列制度，对形成不了完整制度的事项，会议集体决定后用会议纪要的形式固定下来，切实做到了“一碗水端平”“一把尺子量到底”，使各项工作制度化、规范化、科学化，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的公平有效机制，进一步提高了工作质量和行政效能，成功构建了统一高效的服务型机关管理体系。一方面，实施了必威首页体育 受理、审查、审批“三分离”模式，即办证大厅窗口负责许可受理和发证，认证评审中心负责组织现场检查和评审，职能科（室）负责审批，有效规范必威首页体育 ，提高行政效能。另一方面，实行项目审批、资金使用和报销审计“三分离”运转，围绕关键环节，重点在预先开支申请审批、资金使用、财务报销审计3个环节合理配置，确保各项资金使用合理合法、管理规范、阳光透明。

扎实培育法治文化，强化法治思维和方式，积极培育法治文化。鹰潭市市场监督管理局大胆探索行政执法“司法化”，建立行政处罚“案件调查、审理决定、法制监督”三分离工作机制，即：综合执法支队案件承办人员负责调查取证，制作案件调查报告，执行行政处罚自由裁量案例基准制度规范；案件在立案之前必须经过法制监督科审核，符合立案条件的才能立案，案号由法制监督科统一编排，避免错编、漏编及随意撤换案号等行为发生。同时，该局还坚持案件合议审理，处罚内容集体决定，成立由局长任主任委员、其他局领导为委员的重大案件审理委员会，局法制监督科、相关业务科室和案发地区局负责人列席案审会，一般案件合议由3至5人随机组成，综合执法支队负责人召集，相关业务科室、案发地区局派员参加，法制监督科人员列席。通过这种工作机制，强化各个环节相互监督、相互制约，有效压缩了权力寻租空间。

常抓廉政文化，以培养廉洁、高效、公道、正派的作风，充分发挥廉政文化鼓舞激励、凝聚力量和陶冶审美作用，提高党风廉政教育的针对性、实效性和长效性。鹰潭市市场监督管理局充分利用局大厅、办公室、党员活动室等场所，学习宣传服务、廉政、文明执法、社会主义核心价值观等内容；开展道德讲堂、机关文化大讲堂、生态文化大讲堂等专题学习活动；发挥“党员主题活动日”等作用，开展形式多样的廉政教育；切实开展干部作风大转变教育整治工作，重点整治干部职工中存在的“怕”“慢”“假”“庸”“散”等突出问题，积极落实“严、细、实、快、廉”的作风要求，努力打造一流、公平的营商环境，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力；不定期举办党风廉政建设廉政教育专题讲座，开展相关学习，用典型案例进行深刻的警示教育，做到警钟长鸣；组织对新提任的科级干部、晋升职称的技术人员、新招录人员进行任前廉政谈话；按照“一岗双责”要求，层层签订《党风廉政建设责任书》，将主体责任从党委书记、局长延伸到每一位科级干部。

努力打造机关文化，营造浓厚文化氛围。鹰潭市市场监督管理局共投入500余万元，开展机关大院建设和基层局修建，改建党员和老干部活动中心。组织干部职工参加宪法宣誓、重温入党誓词、寻找最美家庭等活动；开展扶幼助残、无偿献血等志愿服务；开展精准扶贫、参与新农村建设、选派挂村第一书记等中心工作。多种多样的文体活动丰富了干部职工的业余生活，浓厚了和谐、健康向上的文化氛围。

文化如水，润物无声。鹰潭市市场监督管理局加强文化建设以来，通过文化的力量增强了凝聚力和向心力，培养了干部职工良好的职业道德，形成了团结和谐、干事创业的良好氛围，让干部职工有归属感、依靠感、获得感，塑造了良好形象，综合素质得到充分展现，从而以更加昂扬的精神状态投身于市场监管事业中。