大连：“三个有效”推动食品相关产品实现闭环监管

对食品相关产品生产许可实行告知承诺是 “放管服”改革的一项重要举措。大连市市场监督管理局狠抓疫情防控，助企有序复工复产，认真落实告知承诺改革措施，加强事中事后监管，确保企业享受到改革红利。

有效衔接，把具体信息掌握准确

针对目前食品相关产品告知承诺改革中监管权与审批权分离的实际，审批部门及时通过大连市市场监督管理局官方网站将审批情况对社会公示，并利用大连市市场监督管理局办公网、微信等渠道及时向监管部门推送相关信息。监管部门也定期向审批部门推送最新的监管政策、现场检查要求和日常监管工作重点等信息，实现了监管和审批的互联互通、无缝对接，确保及时准确地把每一家通过告知承诺获得生产许可的企业情况掌握清楚。

有效管控，把监管措施落到实处

告知承诺的核心是“宽进严管”，在放宽市场准入后，必须加强事中事后监管。疫情期间，按照《市市场监管局支持复工复产三十条》，积极探索分层次、精细化监管方法，不断增强监管实效性和针对性。开通快速通道，对防疫期间需求量大的一次性餐饮具、食品用洗涤剂等获得生产许可的企业，及时组织例行检查组进行现场检查，确保企业快速投入生产；推行线上预审，由新获证企业将生产条件拍成视频、将书面文书材料扫描成PDF格式等进行上传，组织例行检查组进行线上预审，指导未达到生产许可条件的企业进行整改，待整改完成后，结合疫情防控要求及时进行现场例行检查，既确保了企业达到生产要求，又提高效率，压缩了现场检查时间；开展不见面服务，对生产许可证有效期届满因疫情影响未能及时延续换证的企业，通过短信、微信等方式，指导企业在不改变法定生产条件的情况下，正常开展生产活动。

有效联动，把质量提升抓到位

坚持把告知承诺改革的落脚点放在产品质量提升上，从细节入手，通过与企业、技术机构、属地市场监管部门多方联动，确保产品质量提升。

督促企业履行好质量安全主体责任，严格现场例行检查工作。重点检查企业原辅材料进厂把关、生产检验过程关键质量点控制、不合格品处置、出厂检验等环节，要求企业严格依据《工业产品生产许可证实施细则通则》，把生产环节关键点管控好，确保产品质量。

加强与技术机构联动，发挥技术机构专业优势，为企业生产中遇到的技术难题提供帮助。针对疫情防控期间不能集中培训的实际，积极协调技术机构采取开设“云课堂” “一对一辅导”等方式，为企业讲解生产过程中关键技术参数的控制，对关键工序、质量控制点、特殊过程的记录，原材料、生产过程、出厂如何按规定进行检验等提供专业的技术帮扶。

坚持与属地市场监管部门联动，实现闭环监管。市级重点组织告知承诺获证后例行检查、按比例随机监督检查、产品质量必威足球彩票 等工作；属地监管部门具体负责督促例行检查中问题整改、日常获证企业全覆盖监督检查、后处理等工作，实现上下联动互补，形成监管合力。

截至目前，组织对通过告知承诺获得生产许可的8家食品相关产品企业进行了例行检查，检查发现了灭蝇灭鼠设施不足、原材料库成品库缺少分区标识、部分检验设备未计量检定等问题，针对上述问题开展了“一企一书一策”质量帮扶，在落实告知承诺的同时，有效提升了产品质量。